Prema procjenama Komiteta za reviziju gladi, međunarodnog tijela sa zlatnim standardom koje analizira rizik od gladi, pojas Gaze sada stoji na rubu gladi. Visoki zvaničnici UN-a su 27. februara upozorili Vijeće sigurnosti UN-a da je glad sada neizbježna u Gazi. Ako glad zavlada, broj stanovnika Gaze koji umiru od gladi ili bolesti mogao bi nadmašiti broj civilnih smrtnih slučajeva u ratu između Izraela i Hamasa koji je već oduzimao dah. Još uvijek je moguće spriječiti glad. Ali prostor za akciju se brzo sužava. Sve dok borbe ne prestanu i Izrael ne zaustavi taktiku opsade koja sprečava operaciju pružanja pomoći velikih razmjera, humanitarne agencije neće moći spriječiti potpunu glad i broj smrtnih slučajeva koji sa njom dolaze.
U modernoj eri, glad je i predvidljiva i sprečiva. Sofisticirane analize ranog upozorenja mogu projicirati rizik od gladi sa pouzdanošću koja je konkurentna sistemima ranog upozoravanja na uragan. Kada ove prognoze ukazuju na nadolazeću glad, humanitarne organizacije imaju na raspolaganju dobro provjerene strategije za sprječavanje najgorih ishoda, uključujući isporuku obogaćenih prehrambenih proizvoda, uvođenje inovativnih terapija pothranjenosti spremne za upotrebu i pokretanje dokazanih intervencija javnog zdravlja, sve raspoređeno putem logističkih mreža svjetske klase.
Ove intervencije, međutim, uspijevaju samo ako humanitarci imaju prostora i sigurnosti da rade svoj posao. A to, pak, zavisi od politike. Trenutno, ratno ponašanje izraelske vlade istovremeno ubrzava pad Gaze prema masovnoj gladi i opstruira raspoređivanje resursa potrebnih da se to spriječi. U incidentu koji je simboličan za veći problem, jasno označeni konvoj UN pomoći koji je čekao na izraelskom vojnom kontrolnom punktu bombardirale su 5. februara izraelske pomorske snage uprkos tome što su unaprijed odobrile kretanje izraelskoj vojsci. Kao rezultat toga, UN su sedmicama bile prisiljene zaustaviti isporuku hrane sjevernoj Gazi.
Humanitarnim agencijama uskraćuju se resursi, pristup i sigurnost koji su im potrebni za povećanje održivih napora u prevenciji gladi. Objekti UN-a i nevladinih organizacija više puta su bili pogođeni izraelskim bombardiranjem. Izraelske inspekcije rutinski i proizvoljno sprječavaju da kritične zalihe pomoći stignu do Gaze. Jednom kada pomoć uđe unutra, kretanja unutar Gaze oslanjaju se na odobrenja izraelske vlade koja se često odbijaju, a Izrael tek treba da uspostavi pouzdan proces kako bi osigurao da humanitarni operateri ne budu meta njihovih snaga.
Sjedinjene Države su vjerovatno jedina vanjska sila koja može osigurati da se izbjegne glad, s obzirom na polugu koju imaju sa svojim saveznikom Izraelom. Kako pregovori o drugom prekidu vatre i zamjeni taoce za zatvorenike dobijaju na snazi, Sjedinjene Države imaju ključnu priliku da pritisnu Izrael da promijeni kurs i dopusti veliki napor u prevenciji gladi. Američki predsjednik Joe Biden mora djelovati sada kako bi prevencija gladi postala glavni prioritet i bio spreman da iskoristi značajnu američku polugu – uključujući pauziranje prodaje oružja – ako se izraelska vlada ne povinuje. Glad ne bi predstavljala samo humanitarnu kataklizmu; to bi također predstavljalo geopolitički neuspjeh koji bi narušio kredibilitet SAD-a na Bliskom istoku u godinama koje dolaze.
TRAGEDIJA KOJA SE MOŽE SPREČITI
Kao šampion međunarodnog humanitarnog sistema i najistaknutiji pobornik izraelskog rata u Gazi, Sjedinjene Države imaju jasnu moralnu i geostratešku obavezu da preuzmu jaču vodeću ulogu. Čak i izvan Bliskog istoka, potpuna glad u Gazi potkopala bi napore SAD-a da održe međunarodne norme u Ukrajini i drugdje. Ali vojno ponašanje Izraela i birokratske prepreke koje je nametnuo humanitarnim grupama ostaju glavne prepreke značajnim naporima humanitarne pomoći za Gazu. Vrijeme je da Sjedinjene Države u potpunosti iskoriste svoju polugu s Izraelom u službi pokretanja velike i sveobuhvatne operacije pomoći.
Prva komponenta ove operacije mora biti veliki pritisak na vraćanje pristupa hrani putem isporuke pomoći i nastavak komercijalnog uvoza koji je tradicionalno opskrbljivao većinu hrane u Gazi. Ovaj napor će takođe u velikoj meri zavisiti od povećanja uvoza goriva kako bi se ponovo pokrenule pekare i obezbedilo gorivo za kuvanje za domaćinstva. Treba uspostaviti sistem praćenja za procjenu dostupnosti hrane u svakoj oblasti Gaze i izbjegavanje nedostataka u opskrbi.
Sljedeća linija napora trebala bi se pozabaviti ubrzanim porastom slučajeva pothranjenosti. Akutna pothranjenost, koja je prije rata bila zanemarljiva, sada pogađa preko 15 posto djece u sjevernoj Gazi, na pola puta do praga gladi od 30 posto. Prema Svjetskom programu za hranu UN-a, takav pad uhranjenosti za tri mjeseca je bez presedana. Od ključne je važnosti uspostaviti sistem skrininga za pothranjenost, uspostaviti centre za bolničko liječenje za vrlo teške slučajeve i uvesti značajne količine gotove terapeutske hrane, visokokalorične paste za koju je dokazano da pomaže djeci da se brzo oporave od pothranjenosti.
Preko 15 posto djece u sjevernoj Gazi je akutno pothranjeno.
Drugi prioritet mora biti popravka i opskrba zdravstvenih ustanova kako bi se javni zdravstveni sistem vratio na mrežu. Većina smrtnih slučajeva od gladi rezultat je širenja infekcija među populacijom oslabljenom dugotrajnom glađu. Prevencija i liječenje bolesti je kritična odbrana od rizika od gladi, ali zdravstveni sistem Gaze je devastiran gotovo neopisivo. Nekoliko preostalih objekata preplavljeno je ranama vezanim za rat, ostavljajući mali kapacitet za upravljanje zaraznim bolestima. Ponovno uspostavljanje osnovnog zdravstvenog nadzora bit će ključno za otkrivanje izbijanja zaraznih bolesti. Sada treba pripremiti kapacitet za liječenje kolere i vakcinaciju u slučaju da se kolera potvrdi.
Mnoge od ovih bolesti šire se preko kontaminirane vode za piće, a čista voda je oskudna u Gazi. Nakon 7. oktobra, izraelska vlada je zatvorila cijevi koje su opskrbljivale teritoriju vodom; ove cijevi ostaju isključene u nekim područjima, a izraelsko bombardiranje uništilo je veliki dio infrastrukture koja distribuira vodu. Popravke se sprječavaju i nedostatkom humanitarnog pristupa i odbijanjem zamjenskih cijevi i drugih zaliha za popravku od strane izraelskih inspektora. Izraelski inspektori su blokirali i druge standardne intervencije, poput distribucije tableta hlora kako bi se omogućilo domaćinstvima da prečiste vodu za piće. Sve ovo mora odmah da se promeni.
Gazi je također potrebno masovni dotur materijala za privremena skloništa. Odsustvo zaklona uvelike doprinosi fizičkom propadanju ljudi, posebno zimi. Većina stanovništva Gaze je sada raseljena. Veliki dio stambene infrastrukture također je uništen, a ljudi u Gazi su primorani da iz ruševina izvlače materijale za izradu okvira. Ipak, izraelski inspektori nastavljaju blokirati veći dio uvoza humanitarnog materijala za sklonište.
IZLAZ
Operacija ovakvih razmjera ostat će nemoguća dokle god traju borbe. Trajni prekid vatre je od vitalnog značaja za sprečavanje gladi, ali produženo primirje u bliskoj budućnosti, vezano za drugu razmjenu talaca i zarobljenika, kupilo bi kritično vrijeme grupama humanitarne pomoći da počnu pojačavati napore. Taj dogovor o taocima mora uključivati modalitete za olakšavanje humanitarne pomoći i biti usko sinhronizovan sa planom za prevenciju gladi kako bi se maksimizirala isporuka pomoći. Dogovor također mora zaustaviti izraelsku kopnenu ofanzivu na Rafah, gdje se više od 1,4 miliona stanovnika Gaze skriva u lošim uvjetima. Takva ofanziva bila bi razorna za civilno stanovništvo i poremetila bi napore za pružanje pomoći na jugu Gaze. Ofanziva na Rafahu mogla bi postati čin koji teritoriju zvanično dovodi u glad.
Izraelske vlasti moraju dozvoliti slobodan protok pomoći u Gazu i prestati ometati humanitarne operacije na toj teritoriji. To bi uključivalo smanjenje ograničenja dvostruke namjene na kritične humanitarne zalihe (grupe pomoći su izvijestile da su kamioni za pomoć odbijeni jer su uključivali škare za nokte, inzulinske olovke i zelene vreće za spavanje) i uspostavljanje jasnih procedura pregleda. Ograničenja na uvoz goriva takođe bi trebalo da budu ukinuta.
Prije 7. oktobra, komercijalni prodavci i humanitarne grupe mogli su svakodnevno slati do 500 kamiona u Gazu. Ovaj kapacitet prije sukoba bi trebao biti u potpunosti obnovljen proširenjem objekata za skeniranje, ponovnim uspostavljanjem namjenskih ruta za transport i uklanjanjem proizvoljnih zahtjeva koji su na snazi nakon 7. oktobra. Dostava pomoći na sjever mogla bi se proširiti ponovnim otvaranjem graničnih prijelaza Karni i Eres u sjeveroistoku i olakšavanjem pomorskog transporta sa Kipra, kao što su UN učinile tokom izraelskog rata u Libanu 2006. godine.
Plan bi također trebao osnažiti UN. Trebalo bi ga razviti i implementirati zajedno sa Sigrid Kaagom, višim UN-ovim koordinatorom za humanitarnu pomoć i obnovu za Gazu. Njena kancelarija ima mandat da vodi napore za pomoć i oporavak, a Sekretarijat UN-a i države članice UN-a treba da obezbede resurse koji su njenom timu potrebni da bi uspeo. Kaag može koristiti svoje brifinge Vijeću sigurnosti UN-a kako bi obavijestila svijet o implementaciji plana za prevenciju gladi i pozvala različite zainteresirane strane na odgovornost za ispunjavanje njihovih mjerila.
Više od 160 osoblja UN-a ubijeno je otkako je Izrael započeo svoje operacije u Gazi.
Cijeli napori bi se morali u velikoj mjeri oslanjati na hitne kapacitete agencija UN-a i na međunarodne nevladine organizacije koje su prisutne u Gazi. Ali Uprava UN-a za pomoć i radove bila bi njena logistička okosnica. Prošlog mjeseca, Sjedinjene Države i drugi ključni donatori pauzirali su finansiranje UNRWA-e kao odgovor na teške optužbe da je 12 zaposlenika UNRWA-e učestvovalo u gnusnom napadu 7. oktobra. UNRWA je brzo otpustila optužene osobe. Nezavisna istraga je sada u toku, komplicirana činjenicom da Izrael nije podijelio temeljne obavještajne podatke s UNRWA-om, prema zvaničnicima UN-a, pa čak ni Sjedinjenim Državama, kako je izvijestio Wall Street Journal.
Zamrzavanje finansiranja dovelo je u sumnju poslovanje agencije. Sjedinjene Države i drugi donatori moraju promijeniti kurs. Osamdeset posto pomoći Gazi dostavlja se preko UNRWA-e, a agencija zapošljava više od 13.000 zaposlenih u Gazi, od kojih 3.000 radi u hitnoj pomoći. Ako se UNRWA zatvori, nijedna druga agencija ne može ući u kršenje u vremenskom okviru potrebnom da se spriječi glad, a visoki američki dužnosnici to su priznali. Mandat UNRWA-e je kontroverzan sa mnogim Izraelcima i nekim članovima američkog Kongresa. Ali sada nije vrijeme za debatu o budućnosti agencije.
Konačno, mora se uspostaviti sistem zaštite humanitarne akcije od vojnih udara. Humanitarni radnici, konvoji i uredi u Gazi više puta su bili izloženi vatri, a više od 160 osoblja UN-a je ubijeno otkako je Izrael započeo svoje operacije u tom području. Dogovor o taocima mogao bi ućutkati oružje sedmicama ili mjesecima, ali ako se dogovor pokvari, humanitarnim agencijama će biti potrebna polisa osiguranja za ono što slijedi. Postoji presedan za efikasno ograničavanje sukoba za humanitarnu pomoć u regionu: tokom izraelsko-libanskog rata 2006. godine, osoblje UN-a bilo je uključeno u Izraelske odbrambene snage i uspješno koordiniralo isporuku pomoći. Sličan aranžman je potreban za Gazu, ali ovaj put sa zvaničnim predstavnikom američke vlade kako bi se garantirali rezultati.
Hamas – grupa odgovorna za bestijalni napad 7. oktobra – također se ne smije miješati u pružanje pomoći. Čini se da je grupa ravnodušna prema humanitarnoj patnji civila Gaze, iako su humanitarne organizacije unutar Gaze prijavile nekoliko slučajeva opstrukcije ili preusmjeravanja isporuka pomoći od početka borbi. Ali Hamas mora prestati koristiti civile kao živi štit, kao što Izrael mora prestati refleksivno opravdavati razornu štetu civilima u datom području na osnovu izvještaja o Hamasovom prisustvu tamo.
Glad je blizu, ali još nije neizbježna. Iako glad na nivou gladi sada postoji u većem dijelu Gaze, a pothranjenost ubrzano raste, ova kriza se još nije pretvorila u široko rasprostranjenu prekomjernu smrtnost. Stope smrtnosti u ovom području su šokantne, ali i dalje se uglavnom odnose na ratne rane, a ne na glad. To znači da postoji prozor za preokrenuti pad ka gladi – ako za to postoji politička volja. Ali vrijeme je od suštinskog značaja. Jednom kada smrtnost uzrokovana glađu dobije zamah, još je teže usporiti. Prvi korak će biti da američka vlada ovom izazovu da prioritet koji zaslužuje.
(TBT, FOREIGN AFFAIRS)
